古建筑修繕預(yù)算定額收費(fèi)的編制研究

我們國(guó)家的古建筑有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)形狀，對(duì)我國(guó)古建筑進(jìn)行保護(hù)，可以將古建筑體現(xiàn)的歷史信息和價(jià)值保留。我國(guó)的《文物保護(hù)法》，對(duì)古建筑的修繕、預(yù)算定額編制等都有相關(guān)的規(guī)定。下面我們就對(duì)古建筑的修繕、預(yù)算定額編制等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析。

　　我國(guó)古建筑不僅是歷史文化的傳承，同時(shí)將我國(guó)古代獨(dú)特的建筑藝術(shù)體現(xiàn)，在古建筑中透露著民族文化，我們要對(duì)我國(guó)的古建筑進(jìn)行保護(hù)。在我國(guó)的《文化保護(hù)法》中涵蓋了古建筑的修繕、遷移等內(nèi)容，我們根據(jù)古建筑修繕的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)古建筑的預(yù)算定額收費(fèi)編制進(jìn)行研究。
　　1、預(yù)算定額的基本概念
　　預(yù)算定額是在施工圖設(shè)計(jì)初級(jí)階段，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制的定額：預(yù)算定額是計(jì)價(jià)性定額；預(yù)算定額直接將社會(huì)平均生產(chǎn)消耗標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)，也可以將其稱為社會(huì)定額；預(yù)算定額的劃分可以分為兩種，較為傳統(tǒng)的劃分方法是根據(jù)工程項(xiàng)目和工程作業(yè)對(duì)其進(jìn)行劃分，目前預(yù)算定額的劃分主要是根據(jù)工程實(shí)體進(jìn)行劃分；預(yù)算定額顯示的是社會(huì)平均水平；預(yù)算定額中包括了人、物、機(jī)械等的消耗。預(yù)算定額的編制要根據(jù)一定的編制原則進(jìn)行，首先根據(jù)社會(huì)中勞動(dòng)量的平均分配對(duì)預(yù)算定額的水平進(jìn)行確定；然后要保證預(yù)算定額的適用性、準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)明性以及嚴(yán)謹(jǐn)性；最要要保證預(yù)算定額是進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)以及分級(jí)管理。
　　2、古建筑預(yù)算定額編制的重要性
　　在任何一項(xiàng)工程建設(shè)中都需要經(jīng)歷很多階段，其中有項(xiàng)目的決策、研究、設(shè)計(jì)、施工等階段，古建筑的修繕工作也包括了這些環(huán)節(jié)，只有經(jīng)歷了這些階段和環(huán)節(jié)才可以將項(xiàng)目工程的使用價(jià)值體現(xiàn)。古建筑修繕過程中經(jīng)歷的各個(gè)階段，其造價(jià)控制主要根據(jù)三方面為依據(jù)：預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)及定額、預(yù)算定額。其中的預(yù)算定額是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的重要組成部分，也是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)行控制的手段。
　　古建筑修繕設(shè)計(jì)預(yù)算文件必須嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，要實(shí)事求是的按照古建筑修繕工程的實(shí)際情況，對(duì)古建筑的各項(xiàng)環(huán)境修繕條件進(jìn)行分析，按照相關(guān)的修繕要求對(duì)其進(jìn)行預(yù)算定額編制。
　　在古建筑修繕的初步設(shè)計(jì)中就要進(jìn)行預(yù)算定額編制，通過批準(zhǔn)的古建筑修繕建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，將作為整個(gè)修繕項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)預(yù)算的控制定額，設(shè)計(jì)預(yù)算根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要生成可行性報(bào)告，在初步設(shè)計(jì)的古建筑修繕方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行預(yù)算編制[1]。任何施工單位和個(gè)人不得對(duì)修繕方案進(jìn)行私自修改，不得擅自將古建筑修繕規(guī)模擴(kuò)大，或者增加修繕建設(shè)的內(nèi)容，使得將古建筑修繕投資預(yù)算增加。古建筑修繕預(yù)算方案初步設(shè)計(jì)得到批準(zhǔn)后，就會(huì)成為整個(gè)古建筑修繕建設(shè)的最高投資限額，預(yù)算編制的內(nèi)容直接的將古建筑修繕建設(shè)的全部組成反映，將其古建筑修繕建設(shè)的控制和指導(dǎo)意義進(jìn)行明確，同時(shí)有很重要的經(jīng)濟(jì)地位。
　　3、古建筑修繕及預(yù)算定額編制
　　3.1古建筑修繕
　　古建筑修繕過程中要遵守一定的原則：不得將古建筑的形狀、結(jié)構(gòu)、建筑材料等內(nèi)容改變，要在原建筑的基礎(chǔ)上，對(duì)古建筑破損等問題進(jìn)行修繕，不得將古建筑結(jié)構(gòu)改變，以免破壞古建筑的價(jià)值。我國(guó)古建筑結(jié)構(gòu)主要以木結(jié)構(gòu)為主梁，這些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的古建筑，在歷史的變化中，經(jīng)歷了地震、地基變化等事件，產(chǎn)生變形、歪曲等現(xiàn)象，為了更好的保護(hù)古建筑，需要對(duì)其進(jìn)行修繕，盡量維持古建筑原來(lái)的風(fēng)貌。根據(jù)木質(zhì)結(jié)構(gòu)古建筑的變形情況，對(duì)其采取一定的修繕措施。其中對(duì)木質(zhì)結(jié)構(gòu)古建筑主梁進(jìn)行的加固措施有三種：（1）在梁架歸安過程中，將檁頭復(fù)位，并在連接處用鐵件對(duì)其進(jìn)行加固。（2）當(dāng)檁身在橫向上出現(xiàn)劈裂時(shí)，要對(duì)劈裂部位及時(shí)的進(jìn)行修補(bǔ)，并使用相應(yīng)的樹脂進(jìn)行灌縫，然后再用鐵箍進(jìn)行加固。（3）當(dāng)出現(xiàn)檁條外滾的現(xiàn)象時(shí)，要增加一些拉結(jié)構(gòu)部件，將其復(fù)位。古建筑修繕預(yù)算定額在檁修繕過程中，也只是將檁的拆卸、安裝、更換等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列[2]。在古建筑中使用一些化學(xué)材料是為了更好的保護(hù)古建筑，化學(xué)材料在木質(zhì)結(jié)構(gòu)中的使用有防腐、防蟲等作用，同時(shí)還可以將木結(jié)構(gòu)加固。
　　對(duì)古建筑地面、磚墻等的修繕，主要是根據(jù)出現(xiàn)裂縫的大小以及出現(xiàn)裂縫的原因，采取針對(duì)性的修繕措施。墻面裂縫較小的可以進(jìn)行鐵件拉結(jié)，較大的裂縫可以進(jìn)行化學(xué)材料灌縫，或者在裂縫上面加鋼板，這些措施的采用都是為了防止裂縫擴(kuò)大。在維修預(yù)算費(fèi)用定額編制中，沒有這部分的內(nèi)容，沒有可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，只能以現(xiàn)代建筑的定額為準(zhǔn)或者對(duì)其進(jìn)行推算，這種預(yù)算定額編制沒有準(zhǔn)確性，也很不嚴(yán)謹(jǐn)。在古建筑的磚墻中一般都有雕刻、有著精美的圖案，具有很高的藝術(shù)價(jià)值，但是目前出現(xiàn)最大的問題就是古建筑腐蝕、風(fēng)化，人們對(duì)進(jìn)行的修繕也只是使用一些材料對(duì)出現(xiàn)的裂縫進(jìn)行粘接。如果在修繕的過程遇到石結(jié)構(gòu)的古建筑，它們有很大的藝術(shù)雕刻價(jià)值，解決它們出現(xiàn)的斷裂等問題，需要一些特殊的機(jī)械和手段，這種修繕預(yù)算定額費(fèi)用很高昂，在定額中也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其工序進(jìn)行保護(hù)，也沒有相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)[3]。
　　3.2古建筑修繕預(yù)算定額編制
　　由于在古建筑修繕過程中存在各種問題、各種影響因素，使得古建筑修繕預(yù)算定額編制工作沒有正常進(jìn)行，導(dǎo)致古建筑修繕預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)沒有制定，而古建筑修繕預(yù)算定額，大多是根據(jù)房屋修繕工程費(fèi)用定額進(jìn)行修繕定額編制的。古建筑修繕和房屋修繕，這是兩個(gè)不同性質(zhì)的工序，采用相同的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)一些不合理的地方，所以古建筑修繕要有自己的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。在古建筑修繕中，要將保護(hù)古建筑這個(gè)原則貫穿到整個(gè)修繕工作中，對(duì)修繕預(yù)算定額采取時(shí)刻保護(hù)。古建筑的修繕工作大多是手工操作，工序很復(fù)雜，而且有很高的技術(shù)要求，古建筑修繕需要有古建筑考證，要投入大量的人力和物力，所以古建筑修繕和現(xiàn)代房屋修繕的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)是有不同之處的，因此不能使用相同的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
　　根據(jù)以往古建筑修繕預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)存在的不準(zhǔn)確性和不合理性，國(guó)家相關(guān)部門制定出適合古建筑修繕費(fèi)用定額編制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。將古建筑修繕預(yù)算定額編制中要遵守的原則、預(yù)算定額編制方法進(jìn)行確定。在預(yù)算定額編制中要遵守的原則有：古建筑修繕工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗要保持分離；修繕工程的項(xiàng)目要齊全，布局要合理；古建筑修繕工程量的計(jì)算規(guī)則要簡(jiǎn)明適用；修繕預(yù)算定額的水平要可以將社會(huì)平均水平反映；預(yù)算定額的編制表現(xiàn)形式要將各種工程的特點(diǎn)體現(xiàn)。預(yù)算定額編制的方法有：（1）要將修繕工程中包含的內(nèi)容進(jìn)行全面、合理的考慮；（2）對(duì)修繕項(xiàng)目的保護(hù)措施消耗費(fèi)用的合理性，以及各項(xiàng)目分?jǐn)傤A(yù)算定額進(jìn)行充分的考慮。通過以上的預(yù)算定額編制原則和方法，最后對(duì)古建筑預(yù)算定額編制進(jìn)行評(píng)估分析。預(yù)算定額編制要符合工程量的計(jì)算要求，要能夠滿足在不同情況下的工程預(yù)算消耗需求，對(duì)工程進(jìn)行階段性的評(píng)估報(bào)價(jià)，讓預(yù)算定額編制起到真正的作用[4]。
　　小結(jié)
　　在當(dāng)前的古建筑修繕工程中，預(yù)算定額存在一定的不足，為了將古建筑修繕定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)完善，古建筑修繕管理開始向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，將古建筑修繕定額制度進(jìn)行制定。古建筑修繕預(yù)算定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制，為古建筑修繕提供了保障，推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。?