福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條　省內(nèi)不可移動(dòng)文物，包括國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、縣、市文物保護(hù)單位、尚未公布為文物保護(hù)單位的文物。區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位視為縣、市文物保護(hù)單位。

本省可移動(dòng)文物，包括珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級(jí)。一級(jí)文物報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)認(rèn)定，二、三級(jí)文物由省文物行政管理部門(mén)認(rèn)定。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級(jí)文化（文物）行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)管理行政區(qū)域內(nèi)的文物。

省、市(地)、文物較多的縣(市、區(qū))設(shè)立文物管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第四條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將文物費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理文物基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、文物修復(fù)、維護(hù)、收集、考古發(fā)掘費(fèi)用。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物知識(shí)和文物保護(hù)的宣傳教育，提高國(guó)家文物保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持文物事業(yè)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)文物保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二章　文物保護(hù)單位

第六條　建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避免不可移動(dòng)的文物和地下文物遺址。因特殊需要確實(shí)需要改變文物土地使用和保護(hù)規(guī)劃的，依法辦理審批手續(xù)。

由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊需要，建設(shè)單位應(yīng)與文化（文物）行政管理部門(mén)合作，做好文物的記錄、測(cè)繪、登記攝影。文化(文物)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)文物原狀進(jìn)行修復(fù)和建設(shè)。文物（文物）行政管理部門(mén)指定的文物收藏單位收集或者用于文物建筑維護(hù)的文物和建筑材料。建設(shè)單位依法負(fù)責(zé)搬遷拆遷所需費(fèi)用。

第七條　國(guó)家所有文物保護(hù)單位，用戶應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T(mén)簽署《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書(shū)》，接受文化（文物）行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)文物的維護(hù)、維護(hù)和安全防范。

文物所有人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門(mén)的檢查和指導(dǎo)。

第八條　經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位，有關(guān)宗教組織和人員應(yīng)當(dāng)遵守《文物保護(hù)法》和本條例的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門(mén)的檢查和指導(dǎo)。

第九條　國(guó)家所有文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別辦理審批手續(xù)。變更國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位使用權(quán)，報(bào)省人民政府和國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。變更省、縣、市文物保護(hù)單位使用權(quán)，報(bào)同級(jí)人民政府和省文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。變更縣、市文物保護(hù)單位使用權(quán)，報(bào)市(地)文化(文物)行政管理部門(mén)備案。

變更集體或者私有文物保護(hù)單位的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)事先征得同級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)的同意。

第十條　未經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，縣、市文物保護(hù)單位不得撤銷。

第十一條　國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓聿块T(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政管理部門(mén)劃定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹髨?bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣、市文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省、市（地）文化（文物）行政管理部門(mén)備案。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地。建設(shè)用地單位因特殊需要征用建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的水平辦理審批手續(xù)。征用國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)事先征得省人民政府和國(guó)家文物行政管理部門(mén)的同意。省、縣、市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地征用，應(yīng)當(dāng)提前向同級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門(mén)同意。

第十三條　在文物保護(hù)單位周邊地區(qū)，要加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)的景觀。

禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放污染物，堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品，開(kāi)展其他損害文物安全的活動(dòng)。

第三章　歷史文化名城

第十四條　城鎮(zhèn)、街區(qū)、建筑群文物豐富，或能充分體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，可公布為省級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)。

省歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)國(guó)家歷史文化名城主管部門(mén)備案。

第十五條　當(dāng)?shù)厝嗣裾趪?guó)家歷史文化名城、省級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)公布后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)制定保護(hù)計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。確需局部調(diào)整保護(hù)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；有重大變更的，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條　歷史文化名城要注重保護(hù)具有歷史特色的現(xiàn)狀和景觀，以及老城區(qū)、古街區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木等。

第十七條　任何能反映歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)特色的地區(qū)，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓；有特殊需要轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┖徒ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的要求提出保護(hù)措施，并經(jīng)省級(jí)文化（文物）和建設(shè)行政管理部門(mén)同意。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述保護(hù)措施。

第四章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十八條　文化（文物）行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門(mén)提供文物普查中發(fā)現(xiàn)的地下文物埋藏點(diǎn)。建設(shè)單位在這些地方建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)文化（文物）行政管理部門(mén)進(jìn)行文物勘探。

省文化（文物）行政管理部門(mén)組織實(shí)施大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和跨城市建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探；省文化（文物）行政管理部門(mén)或委托下級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)組織實(shí)施中小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探。

省文化（文物）行政管理部門(mén)或委托下級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)組織實(shí)施考古發(fā)掘和救援發(fā)掘，并按規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條　文物發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)或個(gè)人開(kāi)墾、房屋建設(shè)中，建設(shè)、建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向文化（文物）行政管理部門(mén)報(bào)告，清理開(kāi)挖后方可繼續(xù)施工；出土文物應(yīng)提交文化（文物）行政管理部門(mén)，不得隱藏或損壞。

第二十條　省外文物考古單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校需要在省行政區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，提前征得省文化（文物）行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)，并與省文化（文物）行政管理部門(mén)簽訂考古調(diào)查發(fā)掘協(xié)議。

第二十一條　發(fā)掘單位在考古發(fā)掘過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省文化(文物)行政部門(mén)提交發(fā)掘報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位或個(gè)人不得發(fā)表未公開(kāi)發(fā)表的文物。

考古發(fā)掘出土的文物、標(biāo)本應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。除協(xié)議規(guī)定外，學(xué)術(shù)發(fā)掘報(bào)告編制后，由省文化（文物）行政管理部門(mén)指定的單位辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第五章　館藏文物

第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持文物收藏單位建立適合文物收藏需要的倉(cāng)庫(kù)，并配備相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

文物收藏單位必須建立健全保護(hù)管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備防火、防盜、防潮、防蛀、防塵設(shè)施，確保文物安全。

不具備一級(jí)文物收藏條件的單位，應(yīng)當(dāng)移交省文化（文物）行政管理部門(mén)指定的文物收藏單位。

第二十三條　禁止出售和贈(zèng)送國(guó)有文物收藏單位的收藏文物；未達(dá)到收藏標(biāo)準(zhǔn)的文物、標(biāo)本需要處理的，應(yīng)當(dāng)分類工具清單，報(bào)省文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第六章　文物市場(chǎng)

第二十四條　經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷業(yè)務(wù)的文物經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)省文化（文物）行政部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)文物出口業(yè)務(wù)，必須報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條　文化（文物）、工商行政管理和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舊貨市場(chǎng)進(jìn)行文物監(jiān)督。文物監(jiān)督范圍由省文化（文物）行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)省文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

舊貨市場(chǎng)所在地的文化（文物）行政管理部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管商品，應(yīng)當(dāng)組織專職、兼職文物監(jiān)管人員參與舊貨市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定文物監(jiān)管措施。

舊貨市場(chǎng)出售的文物監(jiān)管物品需要攜帶出境的，必須按照規(guī)定辦理鑒定和出境許可手續(xù)。未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)不予放行。

第二十六條　本省委托拍賣(mài)的文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化(文物)行政部門(mén)依法鑒定許可。

第七章　展覽

第二十七條　文物保管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拓印文物石刻。

第二十八條　文物復(fù)制和銷售必須經(jīng)省文化(文物)行政部門(mén)批準(zhǔn)，并實(shí)行定點(diǎn)復(fù)制和銷售。

文物復(fù)制品必須注明復(fù)制時(shí)間、復(fù)制單位和編號(hào)，并附有必要的說(shuō)明書(shū)。一級(jí)產(chǎn)品的復(fù)制應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條　拍攝文物專題電影、電視、省內(nèi)外單位合作出版文物書(shū)刊，應(yīng)當(dāng)提前向省文化（文物）行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交拍攝出版計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)同意，不得拍攝已開(kāi)放的文物保護(hù)單位和博物館的展品。

未經(jīng)省文化（文物）行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向境外提供未公開(kāi)發(fā)表的文物照片和有關(guān)文物資料。

第三十條　舉辦文物出入境展覽，應(yīng)當(dāng)向省文化（文物）行政部門(mén)提出申請(qǐng)，提交展覽計(jì)劃和展覽文物清單，并報(bào)省文化（文物）行政部門(mén)批準(zhǔn)。

本省到外省、外省到本省市舉辦文物展覽的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第八章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例，有下列行為之一，未造成文物損害的，由文化（文物）行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用公布為文物保護(hù)單位或者變更使用權(quán)的；

(二)屬于集體或者私人所有的文物保護(hù)單位，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保護(hù)或者擅自改變文物使用的；

(三)使用國(guó)家所有文物保護(hù)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、維護(hù)或者履行《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書(shū)》的；

(四)污染物排放在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品，或者進(jìn)行其他危害文物安全的活動(dòng)；

(五)擅自打印、復(fù)制文物或者用文物拍電影、電視的。

第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由文化（文物）行政管理部門(mén)責(zé)令賠償損失或者沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用、遷移、拆除文物建筑造成文物損壞的，或者擅自處理具有文物價(jià)值的物品和建筑材料的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，造成文物損壞；

(三)在工程建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物后，繼續(xù)施工生產(chǎn)，造成文物損壞。

第三十三條　違反本條例的，依照《文物保護(hù)法》追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

文化(文物)行政部門(mén)物業(yè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、管理不善、失職造成文物損害、損失的，由上級(jí)行政管理部門(mén)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第三十四條　本條例適用于解釋省級(jí)文物（文物）行政部門(mén)。