北京：建筑市場(chǎng)失信對(duì)象名單將列出9種情況

據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)介紹，為加強(qiáng)北京市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理，建立失信聯(lián)合處罰機(jī)制，促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單管理暫行辦法》。

全文如下：

北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)我市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理，建立失信聯(lián)合處罰機(jī)制，促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)執(zhí)業(yè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系新監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院發(fā)布〔2019〕35)《國(guó)家發(fā)改委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)務(wù)規(guī)定〔2017〕住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知(建市)〔2017〕241號(hào))、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號(hào))等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體，是指建筑、建筑、監(jiān)理、招標(biāo)代理、成本咨詢、質(zhì)量檢驗(yàn)、建材供應(yīng)等企業(yè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)，以及注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

第三條本辦法所稱失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單管理，是指市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)重失信的建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合處罰制度。

第四條市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)按照誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照本辦法所列的認(rèn)定情況、依據(jù)和程序，將嚴(yán)重破壞信任的建設(shè)市場(chǎng)實(shí)體列入破壞信任的聯(lián)合處罰對(duì)象名單。其中，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員列入破壞信任聯(lián)合處罰對(duì)象名單的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先通知。

第五條有下列情形之一的建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單：

(一)違反行政審批通知承諾的；

(二)以欺騙手段使用虛假材料申請(qǐng)行政許可的；

(三)利用虛假材料，以欺騙手段取得行政許可的；

(四)串通投標(biāo)、弄虛作假參與投標(biāo)的；

(五)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、關(guān)聯(lián)、行政處罰；

(六)發(fā)生重大或者以上工程質(zhì)量安全事故，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上一般工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰；

（7）在同一施工周期內(nèi)，因現(xiàn)場(chǎng)混凝土或砂漿施工揚(yáng)塵違法行為受到處罰4次以上，惡意造成揚(yáng)塵污染，拒不整改；

(八)被法院判定拖欠工程款或者勞務(wù)費(fèi)，拒不履行有效法律文件規(guī)定的義務(wù)的，列入國(guó)家法院不誠(chéng)實(shí)被執(zhí)行人名單的；

(九)其他法律法規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

第六條建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信分為可修復(fù)失信和不可修復(fù)失信。

本辦法第五條第(一)、(二)、(八)項(xiàng)所列情形為可修復(fù)失信，公示期為6-12個(gè)月；其他情形為不可修復(fù)失信，公示期為12個(gè)月。

第七條建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信的認(rèn)定依據(jù)如下：

(一)人民法院生效的判決書或仲裁裁決書；

(二)行政處罰決定書；

(三)責(zé)令改正通知書；

(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)本辦法第五條第(二)、(四)項(xiàng)的文件。

第八條列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單，按下列程序進(jìn)行：

(一)收集核實(shí)符合失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體失信信息，并存檔相關(guān)證據(jù)；

（2）登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，申請(qǐng)列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單，列出企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或人員姓名、身份證號(hào)碼、日期、原因、部門等相關(guān)信息，明確整改要求和期限；

(三)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提交《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單》(見(jiàn)附件)及相關(guān)證據(jù)資料；

（4）經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)核實(shí)后，將建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單，并通過(guò)市住房和城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第九條以下程序移除失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單：

屬于不可修復(fù)失信行為的建筑市場(chǎng)主體，列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單的，在公示期內(nèi)未列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單的，在公示期滿后自動(dòng)從失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單中刪除。

屬于可修復(fù)破壞信托行為的，建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在宣傳期間糾正破壞信托行為，消除不良影響，提交可靠的承諾，并向市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)移出。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)確認(rèn)后，建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條第（2）、（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的程序移出破壞信托的聯(lián)合處罰對(duì)象名單，但宣傳期不得少于6個(gè)月。

第十條建筑市場(chǎng)主體對(duì)列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單有異議的，可以向市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)提出上訴，并提交有關(guān)證明材料。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)和處理。

第十一條市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，可以采取以下監(jiān)督措施：

(一)全面核實(shí)企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)；

(二)在辦理行政許可過(guò)程中重點(diǎn)核查；

(三)增加行政檢查安排中的檢查頻率；

(四)不得作為評(píng)選表彰對(duì)象，已獲得的表彰不再納入市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被人力資源和社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單的建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。

第十二條市住房和城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)通知發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、紀(jì)律檢查、監(jiān)督、司法、銀行等有關(guān)部門，對(duì)列入失信聯(lián)合處罰對(duì)象名單的建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施聯(lián)合處罰。

第十三條本辦法自2020年9月28日起生效。